美国环保战略：应对气候变化 从清谈转向行动
美国政府每年都确定气候变化研究计划为气候变化问题科学项目中最重要的研究工作。比较有代表性的包括“联邦政府10年战略性研究计划”。这份文件阐述的战略规划要求拓展有关气候多样性和气候变化以及环境和人类生态系统的知识，并鼓励应用这类知识。
同时，在发动群众方面，美国政府也出现积极的倾向。如“气候问题先行者计划”是环境保护署发起的一个合作计划，鼓励各公司为气候变化问题制订全面的长期战略。
早在上个世纪七十年代就发明了温室气体排放权交易的美国由于迟迟不签署《京都议定书》而倍受世界各国尤其是欧盟国家的责难。但有学者指出，美国在世界政治经济的霸主地位，在应对气候变化问题上，没有人能够说服美国，只有美国自己能够说服自己。
迹象显示，美国内部在应对气候变化问题上，已经开始出现分化。以加州为代表的地方政府在这个问题的认识上，已经先行一步。
同时，美国政府也在多个有利于减缓气候变化的科学研究领域投入大量预算，开始用实际行动来表明自己的态度。
减缓气候变化撼动美国利益
气候变化是德国为今年八国峰会设计的首要话题。由于全球气候变暖形势日趋严峻，而旨在限制全球温室气体排放的《京都议定书》将于2012年失效，因此德国希望本届峰会能推动有关各方在上述时间之前达成一项温室气体减排的新全球框架协议。而且，德国还提出了到2050年全球温室气体排放比1990年排放水平降低50％、全球平均气温上升幅度不超过2摄氏度的具体目标。
对环保科技在全球领先的德国来说，在涉及各国经济利益的“后京都时代”减排谈判中争取主导权无疑是一步好棋。然而它所要撼动的首先是全球最大温室气体排放国美国的利益。
在峰会前的谈判中，美方一直试图删除德国方案中任何涉及减排目标的量化标准，而德方则坚持要在这一关键问题上与美方“抗争到最后一分钟”。双方矛盾演化到了被媒体称为可能影响两国外交关系的程度。
在这种情况下，美国总统布什在八国峰会前夕推出了应对气候变化的“长期战略”，但国际舆论普遍认为，布什此举是旨在减轻国际压力的缓兵之计。
加州：美国的表率
美国将有11个州会根据联邦政府的环境保护法案制定自己的保护法案。其中是加州是为数很少的制定自己的法案之一。尤其是施瓦辛格当选加州州长以后，他跟英国共同签订了协议，英国政府和加州政府双方就一些温室气体排放方面做了更多的交流。欧盟至少有12000多家工厂必须遵守欧盟的一些温室气体排放标准。加州正在向欧盟看齐。
加州目前是美国经济最发达的地区，加州占全球温室气体排放的2.53％。施瓦辛格制定的加州州政府的长远目标是要减少30％的气体排放，到2012年整个温室气体的排放应该下降15％-16％。
加州还根据每户人家用电量采用了激励机制。这样就使得整个加州的能源，还有太阳能、风能、电能各种各样的能源都能够集中起来开发。
加州还在美国率先实施了与气候变化有关的机动车法案，对于其它地区而言，无疑有非常积极的表率作用。
立法出现松动
美国历史上唯一一部有助于减轻全球变暖的的法案———气候行动与革新法案，以38对60没能成为能源法案的一个修正案。该法案是由亚利桑那州共和党议员麦凯恩和康内狄格州民主党议员李伯曼提出的。
但是，内拉斯加州共和党议员黑格的关于对清洁生产技术的税款补贴政策以66票对29票获得通过。美国环保协会的总裁克虏伯认为，黑格法案对于严峻的气候变化形势来说是不够的，但这也是一个信号，它标志着美国的态度发生实质性转变：从是否该为全球变暖做什么到具体应该怎么做。最后一个动作是参议院以54票通过了“参议院决议的意见”议案。这是历史上第一次，以多数通过了在美国设置强制性的全球变暖污染物排放总量。
从清谈到行动
同时，布什政府也为解决全球气候变化问题采取了大量的实际行动。其中为国际社会广泛称道的包括以下几个方面。
承诺在美国推行一项全面规划，到2012年将美国经济的温室气体排放强度（经济活动每一个单位的排放量）降低18％。履行这项承诺将防止5亿多公吨碳当量的气体排入大气。为了实现以上目标，已采取的行动包括，成立跨机构的内阁级委员会，由商务部长和能源部长担任共同主席，负责协调并理顺联邦机构对全球气候变化问题的科学和先进能源技术的研究工作。该委员会拟定向总统提出的政策建议，并监管次内阁级的跨机构气候问题科学和技术项目。
增加对气候变化问题各项活动的预算：每个财政年度的预算提出拨款58亿美元，用于与气候变化问题有关的项目和能源税收优惠项目。这项预算有近30亿美元用于气候变化问题技术项目，近20亿美元用于气候变化问题科学项目，还有2.29亿美元用于与气候变化有关的国际援助项目。
鼓励减少温室气体排放的税收优惠：年度的预算要求为鼓励减少温室气体排放实行税收优惠。到2009财政年度总计将达41亿美元。这项优惠措施的目的在于鼓励使用更清洁的可再生能源和扩大使用可减少温室气体排放的节能技术。通过提供税额抵免鼓励购买混合动力车和燃料电池车、家用太阳能供热系统、填埋法生产的沼气能源、以风能和生物质能等替代能源供应的电力及供热与供电混合系统。
科研和民众动员并举
美国政府每年都确定气候变化研究计划为气候变化问题科学项目中最重要的研究工作。比较有代表性的包括“联邦政府10年战略性研究计划”，由能源部长、商务部长及白宫科技政策办公室主任共同发布美国气候变化问题科学项目战略规划，以指导气候变化问题科学项目在今后10年的各项工作及重点安排。这份文件阐述的战略规划要求拓展有关气候多样性和气候变化以及环境和人类生态系统的知识，并鼓励应用这类知识。这项计划在制定过程中曾广泛征询科学界的意见，与会的1，300代表来自35个以上的国家。国家科学院对这项规划给予高度评价，称其“阐明了指导原则，大胆合理，视野宽广。这项规划包括的各类活动涉及一些具有长期重要意义的领域，并开辟了新的跨学科活动或促进了这类活动”。
同时，在发动群众方面，美国政府也出现积极的倾向。如“气候问题先行者计划”是环境保护署发起的一个合作计划，鼓励各公司为气候变化问题制订全面的长期战略。这项计划要求合作伙伴确定全企业范围内减少温室气体（GHG）的目标并对温室气体的排放情况进行统计，以衡量取得的进展。目前，参加这项计划的有50多家大公司，其中包括通用汽车公司（GeneralMotors）、美国铝业公司（Alcoa）、英国石油公司（BP）、辉瑞制药公司（Pfizer）、斯特普尔斯公司（Staples）、国际纸业公司（InternationalPaper）、国际商用机器公司（IBM）、米勒啤酒公司（MillerBrewing）、伊斯门·柯达公司（EastmanKodak）和塔吉特公司（Target）。这项计划属政府制订的气候变化问题技术项目中众多自愿性计划之一。 |
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