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我国城市污水厂污泥产业“呼之欲出” |
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| 城市污泥是城市污水处理厂在水处理过程中产生的沉淀物质，既含有大量的微生物、有机质及丰富的氮、磷、钾等营养物质，又有超标重金属、病原微生物等，如处理不善将会造成严重的二次污染。长期以来，受我国污水处理界“重水轻泥”倾向的影响，污泥的卫生化、无害化处理处置问题一直未得到重视与解决，绝大部分污泥被弃置或填由于污泥尚未得到有效处置，我国许多城市每年都必须投入巨大的人力物力对排污河道进行清理。
中国给排水协会副会长赵丽君教授谈污泥产业化发展的种种障碍埋，给生态环境造成了巨大威胁。随着我国环保力度的加大和污水处理规模的不断扩大，污泥处置问题日益突出。在这种情况下，一些有胆有识的企业家开始了污泥处理产业化的探索。在前不久召开的“太原市污水处理厂污泥高温好氧堆肥消毒工程可研报告论证会”上，专家提出污泥产业正“呼之欲出”的观点，同时也指出，只有尽快解决束缚污泥产业发展的政策、观念、机制和技术等方面的障碍，我国污泥产业才能走上良性循环的发展道路。
污泥处理——现代城市发展必须迈过的“坎”
城市污泥是污水处理厂在水处理过程中产生的沉淀物质，通常占污水总量的０.５～１％，其成分复杂，既含有大量的微生物、有机质及丰富的氮、磷、钾等营养物质，同时又具有含水量高、易腐烂、有恶臭等特点，部分污水处理厂的污泥还有超标重金属、病原微生物等，如处理不善将会造成严重的二次污染。如何安全利用污泥成为世界各国关注的重点课题之一。
据资料显示，到２００５年，我国城市污水处理率将由目前的３６％左右提高到５０％，到２０１０年这一数字将达到６０％、重点城市达７０％。我国目前污泥（含水率为７５％－８０％）总量已达３００万立方米，到２００５年达到１０００万立方米。长期以来，受我国污水处理界“重水轻泥”倾向的影响，污泥的卫生化、无害化处理处置问题一直未得到重视与解决，目前我国的污泥绝大部分是被弃置或填埋，而这样处理后的污泥均未达到有关环保排放标准，同时又需占用大量土地，还造成严重的二次污染和新的环境问题。随着环保力度的加大和我国污水处理规模不断扩大，污泥处置问题日益突出。
另外，城市污泥也是一种有价值的可利用资源。它含有丰富的氮、磷、钾等营养物质，如果处理得当，可加工成有机肥料用于土壤改良，还可制成水泥、砖、陶瓷等建筑材料，替代现有的资源消耗型建材。但污泥的资源化利用必须建立在无害化处理的基础上。这就要求涉足其中的企业应掌握过硬的无害化处理技术，靠先进的技术降低成本。国家环保总局发布的GB18918─2001《城镇污水处理厂污染物排放标准》已于２００３年７月１日开始实施，但现状与标准差距很大。专家指出，虽然我国大部分城市对污泥处置的补贴政策尚不明确，但污泥的产业化发展肯定是发展方向。
我国城市污泥处理问题在上世纪９０年代才提上议事日程。由于对污泥缺乏科学认识，同时由于污泥处置技术难度高、投资大、回报不确定等原因，现有污水处理厂中有污泥无害化处置设施的还不到１/４，其中污泥消化池能够正常运行的也为数不多，有些根本就无法运行。
中国给排水协会副会长赵丽君教授：“长期以业，我国的污水厂污泥一直处于无序排放状态，相关政策、标准与规范长期缺失，造成污泥处理、处置一直滞后于污水处理水平。近两年来，污泥问题又一次提出来，随着今年我国污泥新标准的制定以及ＳＡＲＳ病毒的出现，客观上推动了污泥由简单处理转向稳定化、无害化处置。”
城市污泥的最佳出路：无害化处理，资源化利用，产业化发展
前不久，太原市“城市污水处理厂污泥高温好氧堆肥消毒工程”正式启动，标志着污泥无害化处理与资源化利用开始走上正轨，此前，我国首家“城市污泥无害化产业联盟”已在北京成立。随着我国城市污水、污泥处理进程的加快和污泥资源化利用市场培育的日趋成熟，一个庞大的城市污泥产业正在“呼之欲出”。
前不久，由山西沃土生物有限公司牵头完成的“太原市污水处理厂污泥高温好氧堆肥消毒工程可研报告论证会”通过了专家组验收，山西省政府决定由这个民营高科技企业采用ＢＯＴ方式建设、运营，明确污泥无害化处理与资源化利用的政策界定，以市政公用设施特许经营授权的方式明确政府企业关系，给予企业相关的政策、资金等扶持。专家认为，山西省确定的“政府引导、市场化动作、产业化发展”的政策，为全国城镇污水处理厂污泥稳定化、无害化处置和资源化利用提供了一个较好的借鉴，其运作模式、经营理念具有“里程碑”意义。
太原市污水处理厂污泥高温好氧堆肥消毒工程可研报告论证会会场
上海给排水处副总工、教授级高工唐建国指出，国家有关部门应当尽快制定与污泥产业化相适应的产业标准
山西沃土生物有限公司是一家专业从事生物技术开发和固体废弃物资源化处置利用技术开发的民营高科技企业，进入污泥市场已有几年历史。该公司总裁李波是全国污泥处理行业有名的企业家。
李波：“城市污水污泥处理处置大致可分为热干化--焚烧、厌氧消化--填埋和堆肥--资源化利用等三类方法。热干化--焚烧工艺由于投资巨大，目前我国只有一两家污水处理厂开始选择此工艺并进行了前期运作；第二种方法造成污泥堆置或填埋，一方面需要占用宝贵的土地资源，另一方面会造成垃圾成山、蚊蝇孳生、污染周围环境和地下水源。而堆肥--资源化利用工艺的建设和运营成本低，操作方便、简单安全，卫生化水平高，今年７月１日正式实施的新《城镇污水处理厂排放标准》将其列为稳定化、卫生化工艺。”
李波：“目前，在太原市影响污泥无害化处理与资源化利用发展的政策性障碍已基本被清除，城市污水厂污泥产业迎来了春天。”
上海给排水处副总工、教授级高工唐建国：“今后污水处理的进步将由污泥处理水平决定，产业化主要体现在对污泥的处理、处置与利用上。污泥资源化利用首先要解决污泥的‘出路’问题，只有‘出路’打通了，才能为污泥产业化之路奠定基础。”
中国农业大学教授李季：“对污泥产业‘呼之欲出’的判断基于三个方面考虑。一是污泥作为一种资源的可利用化程度大大提高。过去出于对污泥中重金属危害的畏惧，污泥资源化利用进展缓慢，据最近的研究表明，近几年来我国城市污水重金属含量呈逐年下降趋势，城市生活污水与工业污水将彻底分离，加上源头控制力度的加大，重金属危害正逐渐减少。二是污泥的堆肥工艺、设备及后续制肥设备的相对成熟，为污泥产业化提供了技术装备保障。三是“绿色农业”、“无公害食品”等目标的提出，以及有机肥广阔的市场需求空间，又为污泥堆肥、资源化利用提供了巨大的市场，污泥产业化将进入迅速增长阶段。”
污泥产业发展亟待破解四大“坚冰”
有关专家认为，污泥问题日益突出，解决的难点也不少，主要表现在关于污泥的立法明显滞后，对污泥的认识与观念落后，污泥资源的有价化难以界定，经营管理机制及市场化运作模式亟待完善等。专家建议有关管理部门应该尽快制定相关法规和产业标准，转变陈旧观念，积极推动污泥产业化进程。
首先是观念问题。业内人士指出，目前许多地区的政府管理部门对污泥处理处置还存在错误认识，集中表现在两个方面：一是认为污泥不需要处理，直接丢弃即可，因为多年已形成了习惯；二是认为污泥既然是一种资源，企业就应该有偿使用，最起码也不应该再索要什么“无害化处置”费用。专家指出，对污泥进行无害化处置既是污水厂的职能，也是政府应尽的责任。上述这两种观念不更新，污泥产业就不可能发展壮大。
中国给排水协会副会长赵丽君教授：“在日本等发达国家，污泥处理企业依靠政府的补贴就足以维持自身正常运转，企业生产的产品免费送人企业都有盈余。根据我国新的环保政策精神，污水污泥等污染物的处理费用将由排污者负担，许多城市今年已经开始向城镇居民和相关企业征收排污费。此外，随着我国可持续战略的实施，从中央到地方将越来越强调人与自然的协调发展，污泥的无害化处理和资源化利用正好符合国家的发展战略，必然会受到政府部门越来越多的重视和扶持。”
其次是政策问题。据了解，许多城市在建设污水处理厂时并未考虑配套的污泥处理系统，同时原来征收的污水处理费中也没有包含污泥的处理处置费用。
上海给排水处副总工唐建国：“新建的污水处理厂一定要首先考虑污泥的‘出路’问题，否则就不是一个合格的污水处理厂。另外，部分城市从今年开始征收的排污费中，要考虑加入污泥无害化处理、处置的成本。”
第三是运营体制问题。党的十六届三中全会提出：“放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。”但在实际操作过程中，许多地方政府仍对污水、污泥处理等行业进行垄断性经营，民营企业很难涉足其中。专家指出，政府应在污泥处理等基础设施建设领域中进行投融资体制改革，充分发挥民营资本的推动作用，采取灵活多样的经营管理方式；在起步阶段，政府应该给予企业适度的支持，使之走上良性发展的道路；同时作为城市公益事业的一部分，主管部门应考虑借鉴发达国家的经验，在税收、补贴等方面给企业以适当优惠。
第四是产业标准与行业监管问题。目前我国的污泥产业刚刚开始起步，对污泥的处理、处置工艺、过程、标准尚无统一的规定，更没有对污泥处理企业进行客观评判的评价体系。
上海给排水处副总工唐建国：“国家有关部门应当尽快制定相应的产业标准，并加强对运营企业的资质审核与日常监管，对无害化处置后的污泥及其资源化利用产品进行检测，确保不会造成新的环境污染。同时对有意介入其中的企业要严格审核，保证其拥有成熟的稳定化、无害化处理技术，保证其拥有足够的资源化利用能力、成本控制能力和市场开拓能力，防止一哄而上，重复建设。否则，会毁了整个行业。摘自：新华网 | |
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