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秦皇岛水司深化稽查体制改革 |
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| 近年来，随着秦皇岛市经济建设的发展和用水市场的拓宽，社会上盗用或转城市供水、在城市供水管道上直接装泵抽水、擅自改变用水性质等违法用水事件呈上升趋势。为维护供水企业利益，保障城市居民和企事业单位优质安全用水，有效地打击偷盗水行为，秦皇岛市自来水总公司于2001年2月组建了供水稽查科。稽查部门组建以来，经历了四次改革，每次改革，都给总公司员工带来震动，给稽查工作带来活力；给总公司创下可观经济效益的同时，净化了用水市场，盗用城市供水行为得以有效扼制；重要的是，给供水企业摸索出一套“能上能下，能进能出，岗位竞争，岗效挂钩”充满朝气与创新的用人机制。
改革管理旧模式 营销稽查两分离
多年来，该司沿用查表收费与供水稽查搅在一起的管理旧模式，给内部造成管理不顺，监督不利的矛盾。为解决这个问题，公司决定对稽查工作进行改革。2001年2月4日，公司下达文件，将供水稽查科从营业处剥离出来，组建总公司供水稽查科，暂划归企管办管理。稽查人员经10天培训后，开展供水稽查工作，虽初见成效，但效果甚微。问题出在哪里？企管办主任多次现场调研，处理多起违法用水事件，总结出制约稽查工作的问题主要有五个方面：一是稽查人员胆小怕事，不敢理直气壮处理违法用水户。二是多头稽查，该市用水市场存在4支供水稽查队伍，造成多方缴费，权限不清。三是没建立约束机制，没有一套行之有效的规章制度。四是稽查人员没有统一着装，没有统一配发执法证件，对违法用水户缺乏威慑力。五是没建立激励机制，稽查人员缺乏危机感和责任感。如何解决这些问题？公司总经理带领企管办等有关部门人员，前往唐山、保定、邢台、邯郸等兄弟水司学习。经验学成后，总公司责成企管办尽快拟定《稽查工作改革实施方案》，该方案于2001年6月1日正式实施。
稽查组长精心选 活化奖金增效益
《稽查工作改革实施方案》的主要内容：一是取消多头稽查，仅保留总公司供水稽查科。二是调整充实稽查人员，原8人充实12人，原1名老员工因年龄偏大内退，稽查科分为三个组，组长由企管办选聘。三是总公司责成企管办拟定《供水稽查管理办法》、《供水违章责任两追究规定》，用以约束查表收费和稽查人员的行为。四是责成企管办给市公用局及市城市管理局打报告，申请将总公司供水稽查科挂靠市城市管理局，统一着装并配发执法证。五是稽查人员岗技工资保底，奖金活化，按追缴费用比例提取奖金。
1~4项改革很快落实，然而，活化稽查人员奖金的改革，引起总公司员工较大震动。有的人说，奖金让稽查人员到用水市场上挣，他们行吗？还有的说，这是什么改革，简直是胡闹！总公司员工的议论，给稽查人员增加了压力。为做好稳定工作，企管办多次召开稽查工作会议，给他们打气鼓励，并帮助他们分析盗用城市供水的原因及手法。三名稽查组长表现也很出色，一组组长夏核成是部队转业的营职干部，为了工作方便，他连续七个夜间睡在办公室；二组组长许光辉，夜间查水登梯上房时不慎将小腿划伤出血，但他咬牙坚持不下“火线”；三组组长孙杰，感冒发烧38°，仍坚持夜间清查。通过各组努力工作，截止到2001年12月8日，查处违法用水197起，追缴费用25.6万元，扣掉稽查人员6月至12月的奖金，净交总公司利润21万元。以上业绩的取得表明，第二次稽查改革是成功的，创效是明显的。
人才平台显能力 稽查处长公开竞
根据工作需要，供水稽查科从企管办税离，组建供水稽查处。怎样选好稽查处领导，是总公司员工非常关注的事情。总公司党政领导班子开会时统一思想，一致认为员工们不只关心奖金发多少，更关心在工作中是否有不断提高自身价值的平台。给人才创造一个竞争的机会，对企业发展非常重要。为此，总公司党政领导班子决定，启动第三次稽查改革，面向全公司员工，开展稽查处副处长的公开竞争。
2001年12月，总公司党政领导班子召开会议，研究通过了由企管办和组织部拟定的《稽查处副处长公开竞争办法》。公开竞争采取以下程序：一是通过总公司内部媒体及各类会议，做好宣传，信息反馈等有关工作。二是接受竞争人选的报名。三是由企管办、组织部、纪委组成资格预审组，对竞争人选进行预审。四是由总公司党委书记、总经理及有关部门领导组成考评组。五是竞争大会上参与竞争人员述职后，由与会员工进行民主测评。六是考评组将考评组打的分数和民主测评分数加起来，排出名次后，提交总公司党政领导班子会议决定。七是总公司党政领导班子研究并决定第一聘任人选后公示七天。八是公示后无异议者，由总经理发聘书并下发聘任文件。2001年12月17日，总公司召开稽查处副处长竞争会议，有6名40岁以下，具有大专以上学历的员工参加竞争，经过以上程序，具有大本学历的营职转业干部夏核成，被总公司聘为副处长。
工资奖金全取消 用水市场拼搏挣
稽查处成立后，为加强稽查改革，总公司决定对稽查工作进行第四次改革。2001年12月20日，企管办主任赶赴邢台水司学习他们深化稽查改革的经验，公司第四次稽查改革拉开了帷幕。2001年12月30日，总公司党政领导班子开会研究并通过了由企管办拟定的《稽查处改革方案》。《稽查处改革方案》的主题：一是对现有稽查人员全部解聘，面向全公司招聘并进行竞争上岗。二是取消稽查人员岗技工资及奖金，按追缴费用比例提成。三是对稽查处进行百分制考核。2002年1月4日，企管办组织了稽查人员的岗位竞争，原三名稽查组长全部“走马换将”。2002年2月8日，总经理与稽查处签定《经营管理目标责任状》。取消稽查人员岗技工资及奖金，开了自来水总公司历史上的“先河”，总公司员工有的怀疑，有的担心，还有的说三道四。
夏核成经历了稽查工作三次改革，积累了丰富的经验，他勇敢地挑起了第四次改革的重担，带领大家到经济市场中去拼搏。夏核成在处理某宾馆偷盗水事件中，他带人先后9次到该宾馆开展工作，该宾馆老板先是派人捣乱，后又请他们吃饭，夏核成等人不为利所动并据理力争，该宾馆老板在理屈词穷情况下，缴纳费用13441元。稽查工作中，稽查人员经常面对违法用水户的请客送礼或讽刺挖苦以及谩骂污辱，但他们都“宠辱不惊”，坦然面对，总是拒礼拒请，摆事实，讲道理，以理服人。正是他们这种高尚的人品和平和的心态，才使稽查工作不断创新。稽查处成立以来，截止到2003年底，共查处违法用水事件371起，创郊72.3万元，包括扣掉稽查人员两年的岗技工资及奖金，创效达百万元。 | |
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