|
|---|
企业抗拒行政处罚并将环保部门告上法庭是非曲直法律有公断 |
|---|
| 湖北省鄂州市去年初发生的一起企业拒不履行环境行政处罚决定，并将该市环保局告上法院的事件，引起了当地政府和社会各界的关注。鄂州市环保局在一审被判败诉后，坚决捍卫环保法尊严，迅速向市中级人民法院提起上诉，最终获得了胜诉。
鄂州中油销售有限公司（以下简称中油公司）的油库坐落在鄂州市凤凰街办菜园头村九组，油库的北面是村民周龙元承包的鱼塘。该鱼塘与油库的鱼塘相邻，中间隔一条长60米、宽平均3.4米的塘堤，中油公司输油管道从江边码头经油库鱼塘堤埂到库区。2002年1月16日中油公司对输油管道顶水作业。2002年1月17日周龙元承包的鱼塘发现死鱼，同月18日，市环保局对该塘水体采样监测和现场勘验。认为中油公司在2002年1月16日对输油管道进行顶水作业时将含油废水排入附近水体，造成水体污染，于2002年3月4日向被上诉人下达处罚告知书。同年5月9日对中油公司作出鄂州环罚字【2002】第22号行政处罚决定书，决定对中油公司罚款4万元。中油公司不服，向鄂州市鄂城区人民法院提起诉讼，要求撤销市环保局作出的行政处罚，并要求市环保局公开道歉。
一审法院审理认为：市环保局在对周龙元承包的鱼塘水体采样时，没有依法告知中油公司到现场监督采样，监测报告也未送达中油公司，剥夺了中油公司依法享有的权利。市环保局对中油公司作出处罚决定前未告知其听证，属违法行政，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十条、第四十二条和《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项1、3目之规定，作出如下判决：一、撤销被告市环保局2002年5月9日对中油公司作出的鄂州环罚字【2002】22号行政处罚决定书；二、驳回中油公司要求市环保局公开道歉的诉讼要求。
市环保局不服判决，迅速向鄂州市中级人民法院提起上诉，认为原判认定事实不清；适用法律不当，请求鄂州市中级人民法院依法撤销原判，维持该局对中油公司的行政处罚决定。
鄂州市中级人民法院经审理核实认为：一、市环保局根据周龙元申请作出监测报告是真实有效的，该监测报告是否送达被处罚人，鄂州市中级人民法院根据国家环保总局有关的解释，认为按有偿服务原则，谁委托监测就向谁送达。作为环保执法部门并不需将该报告送达给被处罚人。对于该项解释鄂州市中级人民法院予以采信。市环保局按照相应的环境监测方法标准要求，采样、化验、分析、统计进行监测符合法律规定，鄂州市中级人民法院决定予以确认。二、市环保局按照国家环保总局《环境保护行政处罚办法》的规定（对法人或者其他组织处以5万元以上罚款才适用听证程序）未告知中油公司听证程序并未违背法律规定，决定予以支持。一审法院认定市环保局违反了《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条的规定，属适用法律不当。因此，鄂州市中级人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（三）项之规定，作出终审判决：一、撤销鄂州市鄂城区人民法院【2002】鄂城法行初字第8号行政判决书；二、维持市环保局2002年5月9日对中油公司作出的鄂州环罚字【2002】第22号行政处罚决定书。
终审判决生效后不久，中油公司履行了行政处罚决定。
| |
|
|