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专家认为我国应大力发展虚拟水交易 |
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| 专家认为，尤其在西北地区，进行虚拟水交易是缓解水资源压力并实现可持续发展的有效途径
中国科学院院士、中科院兰州分院院长程国栋，中科院资源环境科学信息中心副主任、研究员张志强等研究人员，在对我国西北地区水资源形势走势进行分析后认为，我国应大力发展虚拟水交易，来化解我国特别是西北地区水资源紧缺的状况。
虚拟水交易:水资源平衡的有效途径
程国栋介绍，虚拟水是国外20世纪90年代提出的新概念，是指生产商品和服务所需要的水资源数量。研究表明，生产1吨小麦需要耗费1000吨的水资源，1吨玉米需要耗费接近1200吨的水资源，1吨稻子需要耗费2000吨的水资源。虚拟水以无形的形式寄存在其它的商品中，其便于运输的特点使缺水国家可以通过贸易方式从富水国家购买水密集型农产品来获得水和粮食的安全。国家和地区之间的农产品贸易，实际上是以“虚拟水”的形式在进口或出口水资源。
张志强介绍，目前国际虚拟水贸易状况已经非常频繁。根据国外有关研究表明，1995到1999年期间，与粮食有关的全球虚拟水贸易量平均每年为6950亿立方米，而全球农作物用水(包括灌溉用水和雨水)2000年达到每年54000亿立方米，即全球粮食生产用水的13%不是用于国内消费而是用于虚拟水贸易。
目前，世界上的粮食、糖、肉和食用油等储量相当于46000亿立方米的虚拟水存量。这些存量，是世界虚拟水贸易的主要对象。
据介绍，目前中东地区、日本等国家都存在较繁盛的虚拟水交易。巨大的水资源供需矛盾的存在使中东地区解决粮食安全问题只能另辟蹊径。目前，中东国家每年通过贸易方式进口的虚拟水量已经相当于中东地区所有可用淡水水量的25%，虚拟水贸易使面临严峻水赤字的中东国家不用任何政治成本就解决了缺水问题。
我国虚拟水交易量还很小
虚拟水出口国都是水资源丰富的国家，虚拟水进口国都是水资源缺乏的国家。据有关统计资料显示，1995到1999年期间，世界上虚拟水出口大国分别为美国7583亿立方米、加拿大2725亿立方米、泰国2333亿立方米、阿根廷2263亿立方米、印度1611亿立方米。虚拟水进口大国分别是斯里兰卡4285亿立方米、日本2974亿立方米、荷兰1477亿立方米、韩国1126亿立方米。相比而言，中国在此期间进口1019亿立方米，交易量还很小。
虚拟水交易对解决西北缺水有三大启示
程国栋等认为，在我国缺水严重的西北地区，进行虚拟水交易是缓解水资源压力并实现可持续发展的有效途径。借鉴目前世界上既有的成功经验，我国特别是西北地区，可以尝试进行国际范围内的和国内各区域之间的虚拟水交易。
据介绍，我国的新疆、青海、甘肃、宁夏、陕西5省区及内蒙古的西部地区，面积345万平方公里。这些地方水资源匮乏，是资源性缺水，人均年水资源量为1781立方米，远低于全国2200立方米的人均年水资源量。且西北地区水资源分布极不平衡，黄河流域人均年水资源量为838立方米，西北干旱区内陆河流域3906立方米。
程国栋和张志强等研究人员认为，国外成功进行虚拟水交易缓解本地水资源危机的战略，对我国处理西北地区水资源短缺问题至少有三大启示。
对我国区域水资源调配战略的启示。我国应对那种按照传统的经济发展模式，通过调用实体水来维持或扩大高耗水农业产业的区域水资源配置的思路，予以重新审视。我国应对那些一次性投资巨大、且需要长期维持性投资的大型骨干跨流域调水工程的必要性重新研究，特别在制定解决西北地区水资源短缺的政策时，更有必要借鉴国际上缺水国家采用的虚拟水贸易战略。可以考虑把调水工程的巨大投资和维护性投资，用来作为实施虚拟水贸易的财政补贴。
对西部粮食安全与生态建设具有重要意义。西北干旱区水资源短缺，不适宜作为商品粮建设基地，因此，区域的粮食安全可通过虚拟水贸易来解决。的在国际形势平稳、有利于进行虚拟水贸易时，可以较多进口虚拟水，缓解水资源短缺地区的水资源压力；当国际形势不利于开展虚拟水贸易时，也可以进行国内地区间的虚拟水贸易，减少干旱区耕地面积，增加林草地面积，实现“藏粮于草”、“藏粮于土”，也即“藏粮于生态”。随着林草地面积的扩大和自然生态的改善，西北地区的荒漠化将得到一定的遏止，土地的肥力也会得到一定的恢复，必要时再恢复粮食生产也是很容易的，从而形成自然资源逐渐恢复的良性循环局面。
此外，虚拟水贸易是探索西北地区水资源管理政策的有效途径。国家应在西北地区实施虚拟水战略管理试点，建立基于虚拟水战略的区域经济发展战略和政策保障体系。首先，必须以节约实体水为核心，大力调整产业结构，压缩高耗水、低效益的传统农业产业，扶持低耗水、高效益产业的发展，推动经济结构的战略转型。其次，探索并实施与虚拟水战略相适应的粮食流通体制和机制，设立专项基金用于补贴粮食进口和调入所需资金，对西北地区粮食调入和消费给予一定的政策补贴。第三，加大财政转移支付力度，建立健全社会保障体系，在退耕还林还草、实施虚拟水战略管理等造成农民收益下滑、农村剩余劳动力增加时，以相应的就业保障体系和就业促进政策，减轻农民的经济负担、增加农民的收入。
摘自-经济参考报 | |
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