|
|---|
别让百姓再为垃圾忧心 |
|---|
| 统计表明，目前全国每年的城市垃圾产生量达到1.5亿吨，并正以每年约9％的速度递增，未经处理堆积下来的垃圾量已达到70亿吨，侵占土地8亿多平方米，全国每年仍有5600万吨的城市垃圾露天堆放在郊区，垃圾已成为当今城市的一大问题。日渐增多的垃圾也容易引发二次污染问题，威胁到居民的身体健康。科学、合理、无害地处理垃圾，已成为保障人民群众环境权益的重要环节。
小城镇和开发区：制订政策抓示范
林强呼吁，政府应制订并进一步完善相应的政策措施，彻底解决小城镇和开发区的垃圾污染。主要措施应包括：
一是推广成熟示范技术，解决垃圾围城问题。建议有关部门组织宣传推广有关的成熟示范技术，总结经验，彻底改变小城镇及开发区垃圾围城问题。
二是改革管理体制，建立市场化运行机制。要改变管理体制的僵化格局，打破目前垃圾处理中政企不分、垄断经营、非市场化运作的现状。把原来由政府环卫部门运作转变为由企业运作。目前我国已制定了“固体废物污染环境防治法”等一系列环保法规，还要进一步完善相关的法规体系，强化执法力度，推动垃圾产业的发展。政府有关部门要大胆改革，开辟“政府参与、企业投资、商业化运作”这一新路子。
三是出台优惠政策，扩大融资渠道。根据基础设施项目投资大、回收期长的特点，政府应给予一些必要的政策扶持，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，推动环保资本市场发展。要加快制订垃圾处理设施建设、运营、拍卖、抵押、资产重组、资金补助、收费管理、市场准入等方面的配套政策，清理行政性壁垒和地区分割障碍，为国内外投资者投资、经营垃圾处理设施创造公开、公平、公正的市场竞争环境。对新建的垃圾处理设施项目建设用地、生产用电、税收等，要给予一定的优惠。
四是完善政绩考核体系，落实环保目标责任制。目前，地方财政支出中基础设施和各项事业费急剧扩张，而且急功近利思想严重，加剧了对资源的掠夺，对环境造成极大破坏。因此，落实科学发展观，必须要建立齐抓共管的工作机制，把环保目标纳入到政绩考核的内容当中，对那些垃圾治理成绩显著的乡镇和开发区，上级主管部门要及时予以鼓励和表彰，并抓住典型，以点带面，逐步推广，彻底解决垃圾污染问题。
林强说，目前国内已有成熟的示范技术可供借鉴。
如福州火车站附近的西园村，1999年初引进福建丰泉环保集团的高科技产品，花了50多万元建设小型垃圾焚烧厂，对本村全部垃圾进行科学无害化处理，不但每年可节省18万元垃圾搬运费，而且村里还利用垃圾焚烧产生的热水盖起了环保澡堂，供村民和外地劳工洗澡。在解决本村30多名村民就业的同时，每年可产生综合效益50多万元。5年来累计科学焚烧垃圾3000多吨，产生综合效益200多万元。
再比如泉州经济技术开发区，采用丰泉研发、全国首家独创、带压力蒸汽锅炉的小型垃圾焚烧炉，每天可科学焚烧处理开发区垃圾25吨，每小时还可以产生6吨蒸汽供给开发区内的鞋厂使用。该鞋厂因此停掉了原来使用的燃油锅炉，仅此一项，每年可节省燃油费200多万元。开发区原来乌烟瘴气的垃圾填埋场，如今变成了花园式的垃圾焚烧处理厂，实现了垃圾处理的无害化、减量化和资源化。
部队营区：一减三除两利用
林强认为，随着人们环境意识的提高，治理污染、净化环境、开发利用清洁能源，已成为提高部队营区环境质量的主要手段，军队营区建设面临着由传统的绿化美化向全面的生态环境保护转变。
以石家庄解放军陆军学院为例，以前由于长期采取就地填埋的方法处理垃圾，不但占用了大量用地，堆积量日趋增长，而且严重影响了部队生态小区的建设。为了使陆军学院能科学处理垃圾，达到减量化、无害化，利用垃圾焚烧产生的热能建设环保澡堂，彻底消除官兵居住环境污染，改善生活条件，学院率先建成了生活垃圾焚烧处理站。该生活垃圾焚烧处理站占地面积600平方米，建筑面积195平方米，总投资110万元。选用福建丰泉环保集团生产的卧式垃圾焚烧炉，日处理生活垃圾5吨，吨处理成本32元，折抵洗浴用水后，综合成本仅为每吨6元。值得一提的是其余热利用独具特色，垃圾焚烧产生的热能通过热交换器，日产生24吨70度以上的热水，满足了全体学员的洗浴需要。
石家庄解放军陆军学院垃圾焚烧处理站的功能，可归纳为“一减、三除、两利用”；“一减”是指垃圾减量90％以上；“三除”是指除尘、除臭、除毒；“两利用”是指利用余热洗浴，利用剩渣做肥料。
林强说，军队环境保护工作面临着许多新情况和新问题，要突出难点、重点工作，抓好营区生态环境建设。当前，军队正在大力开展创建“文明卫生军营”活动，全军各部队加大了生活服务设施的改造力度，部队的环境卫生和官兵的整体健康水平得到进一步提高。为进一步加强部队文明卫生建设，保障部队官兵的健康安全，建议在部队营区全面推广建设垃圾焚烧示范点，就地处理营区产生的垃圾，并充分利用焚烧产生的热能，建环保澡堂供官兵洗澡，或利用热能集中供暖，做到资源回收利用，产生经济效益。此项工作的开展，要坚持军政主管亲自抓、负总责，完善目标责任管理制，一级抓一级，一级带一级，建立健全环境保护工作的领导管理机制，确保军队环境保护工作继续走在全社会前列。
铁路沿线：应设专门焚烧炉
在谈到铁路沿线的垃圾污染问题时，林强说，铁路是城市的“窗口”，其沿线环境直接关系到城市的形象，但铁路沿线到处可见的饭盒、纸屑、废旧物等，不仅严重污染环境，影响沿线居民健康，更损害了城市的形象。
据了解，仅铁路部门每年就要用4亿多个塑料饭盒、两亿多个方便面碗，再加上乘客自带的各种食品包装和饮料瓶，总数超过10亿个。过去这些垃圾被抛弃在铁路两旁，随风飘荡。因为这些垃圾主要是塑料制品及石油化工制品。塑料制品里有添加剂成分，其有毒物质会释放出来污染大气、土壤和水，破坏环境。塑料破坏土质，污染土壤。塑料制品难以降解，易造成土壤板结、盐碱化，使庄稼减产，危害巨大。
林强进一步建议，为彻底解决铁路沿线垃圾污染问题，首先，要出台相应的政策法规，规定铁路沿线火车垃圾必须进行科学处理。目前正在实施中的铁道部《铁路综合治理沿线垃圾污染监督管理办法》等法规，对违规者的处罚较轻，处罚实施之后达不到罚一儆百的作用。而且，亦未涉及到铁路货车带撒垃圾污染问题，以及铁路公安、法院等部门发挥相应作用的问题。因此，建议抓紧修订或制订有关铁路环保法规，强化卫生监督部门的相关职能，对上述未涉及到的问题应做出相应的规定。
其次，建议铁道部在铁路枢纽地段建立垃圾焚烧示范点，把列车上的“白色垃圾”和铁路沿线产生的垃圾集中起来就地焚烧，彻底解决垃圾污染问题。同时，利用焚烧垃圾产生的热能建环保澡堂，供列车乘务工作人员或过往旅客洗澡，做到垃圾资源化有效利用，产生经济效益。本着“局部试点、逐步推广、不断调整”的原则，总结示范点积累的经验，在全国铁路沿线予以全面推广，推动铁路沿线环保工作的开展。 摘自－中国环境报 | |
|
|