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污水处理厂亏本买卖难做 |
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| 污水处理厂 亏本买卖不好做
随着城市数量与规模的迅速扩张，生活污水排放量超过了工业污水排放量。我省城市人均生活用水量为１７１升／日，但污水处理只有１／３，大量生活污水直接排放，造成越来越严重的环境污染问题。
“投资几个亿的污水处理厂，建成后不敢开机，谁开机谁就亏损越大。”这在污水处理行业里已经是公开的秘密了，如何让这些项目建成后能正常运转，不仅关系到水污染的治理，也是对政府执政能力的考验。
生活污水成水污染大户
提起水污染，人们首先想到的是工业废水。但记者随陇原环保世纪行采访团在庆阳、平凉、天水等城市看到，无续排放的生活污水触目惊心，它的污染早已超过了工业废水污染。
在泾河和河交汇处，记者看到河流淌着淡黄色污水汇入泾河，在河流中形成了一条明显的分水线。泾川县环保部门负责人指着河的淡黄色污水说，主要是由上游来的生活污水，直接汇入了泾河。平凉市环保局局长陈爱民介绍说，现在平凉市的污水排放总量中，生活污水占到了７０％。
同样的一幕也在天水渭河沿岸上演着。７月１８日，采访团在渭河岸边看到，一条排污沟里流淌着泛黄的生活污水，气味难闻。天水市常务副市长冯沙驼介绍说，天水的重污染区在一些生活污水比较集中的地方，生活污水占城市污水排放总量的一半以上。政府工作最被动的就是每年水质不达标，究其原因就是没有污水处理厂，生活污水无序排放。
省环保局提供的资料显示，２００４年，全省废水排放总量为４５１７０万吨，生活污水排放量占到５９．５％。目前，城市人均生活用水量为１７１升／日，城市污水处理率仅为３４．７８％。
国家环保总局有关调查报告显示，近年来，城市生活污水排放量以年均５％的速度递增，并在１９９９年首次超过工业污水排放量，占到全国污水排放总量的５２．９％。由于城市数量与规模的迅速扩张，我国城市现有污水处理设施日渐“力不从心”。我省现有城市生活污水处理厂９座能够达到二级处理，实现达标排放的仅有５座。在我国６６０个城市中，尚有６１．５％的城市根本没有污水处理厂，省环保局污控处副主任科员申田无不担忧地说，大量生活污水直接排放，不但造成严重的环境污染问题，还会造成水体缺氧，最终会失去水的功能。 建污水处理厂难，运行更难
“十五”以来，我省抓住西部大开发的有利时机，利用国债支持西部基础设施政策，在兰州、庆阳、平凉、天水、武威等城市进行城市污水处理厂和城市排污管网建设项目。７月１５日，采访团来到了平凉城区污水回用示范工程建设地看到，总投资１．４亿元的生活污水处理厂正在紧张施工当中。随着工程进度的向前推进，一些问题浮出了水面。
平凉污水处理厂从开工就四处招商。今年初，深圳一家公司想投资参与这个污水处理厂的经营，考察后提出了两个难题。一是污水处理规模上不去。平凉市城区目前有２０多万居民，日用水量４万吨，实际上通过自来水管道流进居民楼里的只有２万吨，其余的２万吨是厂矿企业自打井采水，不经过城市供水管网，但是用后的污水却排进了污水回收管道，由于排污费是按自来水的水费标准收取，这部分用户如何去收排污费？其二是生活污水处理不能保本，目前平凉市每吨污水处理费只收０．３元／吨，而污水处理的实际运转费用在０．７元／吨左右，也就意味着每处理一吨污水要贴钱０．４元，赔本的买卖谁做？所以这两个难题最终“吓”跑了这位投资商。
同样的难题也摆在了总投资１．７９亿元、正在建设当中的天水秦州污水处理厂。该厂副厂长陈学智说，他们测算过，处理一吨污水的综合成本在０．７元—０．８元，而目前天水市收取的排污费为０．２０元／吨，与运行成本差距很大。
来自省环保局的调查显示，我省城市污水处理收费平均为０．３５元／吨，而城市污水处理平均运行成本约为０．７元／吨。省环保局副局长张政民说，一些已建成的污水处理设施因运营费用不足而不能正常运转，有的甚至成为“晒太阳”工程。这一现象不仅在我省存在，就是在一些经济发达地区也有。
记者在采访中还了解到，建设城市污水处理厂耗资巨大，地方资金配套难，从而影响到了污水处理厂建设的进度。与此同时，城市排水管网系统落后，新建污水处理厂配套管网建设滞后，也直接影响到了污水处理厂建成后的运转。 污水处理的难题要巧解
“投资几个亿的污水处理厂，建成后不敢开机，谁开机谁就亏损越大。”这在污水处理行业里已经是公开的秘密了。如今，正在上马的平凉污水处理厂、天水秦州污水处理厂等建成后，如何才能保证正常运转？平凉市环保局局长陈爱民说，国家环保总局要求城市污水处理厂要逐渐进入市场，通过社会化投资、民营化经营的方式来运转。
平凉市崆峒区委副书记、区长李晓林在接受记者采访时说，为了使污水处理厂建成后能够正常运转，政府想了好多办法，首先是报物价局批准，城市居民用水每吨加收０．３元的排污费。据测算，平凉污水处理厂建成后，每处理一吨污水的费用在０．６５元—０．７０元。还有０．３０元—０．３５元的缺口怎么办？李晓林说，他们在建厂初期就与平凉热电厂签订了供水协议，将处理后的水每吨０．３５元左右卖给电厂用于冷却水，这样平凉的污水处理费用是持平或微利的。为了保证污水处理厂建成后不受体制制约，平凉市崆峒区将自来水公司撤消后成立了崆峒区给排水公司，从而理顺了体制。
在天水市，冯沙驼副市长说，天水秦州污水处理厂建成后，居民污水处理费将由现在的０．２元／吨要提高到０．４元／吨，同时加大管网连接，解决大马拉小车的问题，处理后的中水将输送到工业开发区作为一些企业的工业用水，做到水资源的充分利用。
从全国来看，一些城市污水处理厂的经验值得我们借鉴，如沈阳市利用污水处理厂的水建起了湿地公园，既改善了城市环境，又把污水处理的成本降了下来。张政民介绍说，经过污水处理厂处理后的水既可以用于绿化，也可以用于工业以及洗浴和洗车业，如何经营污水处理厂，要进行积极的探索，不仅污水厂能建得起，也要能保证正常运转。
最近，国家有关部委下文要求，建成后停下来的污水处理厂要想方设法运转起来，不能再“晒太阳”。据了解，“十一五”期间，我省将投资５５．７亿元，在全省新建或扩建８０座污水处理厂及８个回水利用工程。这些项目将来建成后能不能正常运转，不仅关系到水环境的治理，也是对政府执政能力的考验。
摘自-甘肃经济日报 | |
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