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污水处理厂耗资千万元为何成为“晒太阳工程” |
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| 广东省内珠江段西岸某市一投资千万元的污水处理厂，由于厂网配套跟不上，建成至今一年多仅处理过几万吨污水，成了名符其实的“晒太阳工程”。记者近日从环保部门了解到，这样的例子并非个别。在经济发达、环保投入比较充足的深圳市，两年前污水处理能力就已达到112.2万吨/日，但实际污水处理率仅为66.9万吨/日，设施利用率不到6成，而每天仍有数十万吨污水未经处理直排河涌。
导致污水处理厂“晒太阳”有技术层面的原因。过去，广东城市规划建设大多没考虑污水处理问题，因此没铺设专门的污水收集网。近年来广东不少污水处理项目按厂网分开投资——污水处理厂通过BOT招标引进社会资金，污水管网则由政府投资。一些地方政府承诺向厂区定量输送污水，但由于管网建设资金来源无保障，管网配套跟不上，建好后的污水处理厂没有足够的污水可处理。另外，由于运行经费不足，近年来也出现了一些厂网配套完备的污水处理项目偷排污水、“晒太阳”的现象。
其实，无论是厂网不配套，还是运行经费不足，都只是表层原因，更深层的原因在于各地环保治污仍未摆脱计划经济体制的影响。长期以来，我国的污水处理设施的建设与运作作为公益事业由政府来负担，这种模式导致政府的包袱越背越重，加之各级财力有限，使得各地污水处理厂要么建设严重滞后，要么建一个赔一个。
发达国家的污水处理是有偿服务，在征收水价中包含了污水处理的费用，且污水处理费要高于自来水费。如美国自来水费中有55％是污水处理费用，瑞典的污水处理费也占了整个水费的60％。在这些国家由于有适当的治污费用作保障，城市污水处理成了一个有利可图的产业，自然不存在建不起或建一个赔一个、甚至沦为“晒太阳工程”的窘境。广东不少地方虽早就开征污水处理费，但标准过低（大致在0.10元－0.70元/立方米之间），与目前国内污水处理所需的运行费用（一般在0.80元－1.20元/立方米之间）存在不小的差距，不少污水处理厂只得靠财政补贴来维系。而且，由于污水处理费的征收和拨付之间环节较多，一旦补贴不到位或拨付不及时，一些污水处理厂宁愿“晒太阳”也不做“赔本生意”。
目前广东污水日排放量高达1000多万吨，每年仍以5％的速度递增，而污水处理率只在30％左右。水环境的污染越来越严重地制约着广东经济和社会的发展，最直观的例子是，广东省2004年城市饮用水源地水质达标率只有67.8%。为此全省各地正在以多种融资方式加快建设污水处理设施。不过，要保证污水处理项目保本正常地运行，当务之急是要按“谁污染，谁付费”的原则，通过听证尽快划定合理的污水处理费征收标准，减少征收和拨付之间的环节，千万莫让污水处理厂继续“晒太阳”。
《华南新闻》 (2005年09月13日 第一版 记者 翁淑贤) | |
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