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湖北针对污水处理“两难”问题对症下药 |
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| 污水处理厂“不卖力” 市场化运作进展慢
湖北针对污水处理“两难”问题对症下药
针对污水处理厂“两难”(运行难、推进难)问题进行对症下药。近日，湖北省拟定了《关于加快市政公用事业改革和发展的指导意见》，全面开放城市污水处理市场，进一步规范污水处理项目的产业化、市场化运作。同时，各地将制定有效的污水处理费收取制度，保证污水处理厂的正常运行和工艺升级。
据悉，湖北省污水处理厂目前存在运行困难、推进艰难“两难”问题，主要表现在以下几个方面:
一是污水处理大打折扣。据悉，湖北省每天排放污水350万吨，而全省污水处理厂每天处理能力总和为214.22万吨，如果满负荷运行，61％的污水可得到处理。而实际情况是，目前的日污水处理量不到70万吨，大量污水未经处理直接排放到江河湖泊。2004年全省城镇生活污水排放量为13.51亿吨，污水实际处理量为2.3亿吨，处理率为17％，远低于全国32.5％的平均水平。
污水处理程度也不够。目前已建成并运行的17座城镇污水处理厂中，能够实现一级处理和预处理的仅有6座，二级处理的有11座。
二是污水运行经费紧缺。按照国家的有关政策要求，2003年年底之前，全省36个设市城市都要开征污水处理费，但至今只有21个开征了该费。而已开征污水处理费的，收费标准又偏低，达不到国家“保本微利”的要求。更可怕的是，有的污水处理厂是利用贷款建起来的，这些厂子无论是否运行，利息必须照付，成了每天都在大口吞钱的“老虎机”。
三是污水处理厂“建得起用不起”。已建成的城镇生活污水处理厂处理能力不能够充分发挥作用，有的污水处理厂因污水收集管网不配套，导致污水处理厂建成后，没有污水进行处理；有的污水处理厂污水处理费收取不足，导致正常运营难以保证。目前已建成的城市污水处理厂中，约有一半没达到规定的处理负荷，个别厂甚至建成1～2年后仍没正常运行。
四是部分城镇生活污水处理厂设施安装不齐全、不规范。全省已建成并运行的17座城镇污水处理厂中，排污口规范化的有11座，配套管网基本达到要求的有9座。另外，现在仅有9座安装了在线监测设备，且只有部分实现联网。
五是城镇污水处理厂建设步伐较慢，目前全省有17个市(州)、直管市、63个市县，已建成并运行的城镇生活污水处理厂仅有17座，而且1/4集中在三峡库区县，大部分县市至今未建污水处理厂。
六是污水处理厂的体制不顺。目前，该省多数污水处理厂隶属各市城建部门，有的是企业，有的还是事业单位。以这样政企不分的体制，很难按市场规律运作。当政府支付污水处理费困难时，难保不对下属企业的“偷排”行为睁只眼闭只眼。
近期，湖北省环保局根据国家环保总局《关于集中对城市污水处理厂专项检查情况进行公布的通知》的要求，对城镇生活污水处理运行情况进行专项检查，对不正常运行的洪湖市水污染防治工程公司、荆州市红光污水处理厂和十堰市神定河污水处理厂等情节严重的单位予以通报批评，并限期整改。
针对污水处理厂“两难”问题，湖北省各级政府将加大城镇生活污水处理厂的建设步伐，开拓融资渠道建设污水处理厂，提高城镇生活污水处理率和处理速度。下一步还将逐步提高城市污水处理费的征收标准，新开征污水处理费的县市，必须同时建设污水处理设施，同时确保3年内建成并投入运营。另外加大监管力度，督促已建成并投入运营的污水处理厂，在规定时间内安装在线监测设备，并实行联网，为日常监管和排污收费提供有效保证。
（中国环境报 记者 李飞 通讯员 陈果） | |
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