|
|---|
全面推动城镇水务改革与发展 |
|---|
| 在实现民族振兴的征途中，中国面临着多方面的挑战，其中，水资源的严重短缺、水务设施投入不足、水污染状况日趋恶化等诸多矛盾，已经成为制约我国实现可持续发展、创建和谐社会的瓶颈。
近些年来，国家发展改革委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在国务院的领导下，积极推动城镇水务领域的改革与发展，取得了明显成效。
一是结合国家实施积极财政政策的有利时机，对城镇水务基础设施建设给予了重点支持。
“九五”以来，我们对城镇供水设施建设加大了中央投资力度。先后实施了大中城市供水设施建设、北方缺水城市应急供水工程、城市供水管网改造和缺水县城供水设施建设等国债专项补助。中央补助投资，有力地支持了城市供水设施的建设，对缓解城市缺水状况发挥了重要作用。
在水污染治理方面，先后实施了大中城市污水处理设施以及“三河三湖”、三峡库区、环渤海地区、南水北调沿线等重点流域的水污染治理工程。共安排城市污水处理项目1494个，项目总投资2100亿元，其中国家投资600多亿元。
二是贯彻中央关于建立节约型社会的要求，积极开展节约用水和资源综合利用工作。
为统筹协调城市节水工作，我委先后组织编制《“十一五”节水规划》、《海水利用专项规划》；组织制定了《中国节水技术政策大纲》、节水国家标准和鼓励节水的一系列优惠政策。同时，安排国债资金支持了一批重点工业行业的节水改造和海水、矿井水利用项目。结合污水处理项目的建设，积极进行了污水再生利用的试点工作。
三是积极开展了水资源开发、水处理和节水新技术等领域的高技术产业化工作，促进了新技术的应用和装备制造业的发展。
我委以水资源综合开发利用为重点，在节水和水处理新技术、水资源开发等方面，组织开展了相关的技术经济及发展模式战略研究，实施了一系列产业化示范工程。
四是围绕推行水务产业化的目标，在水务领域积极推行投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化的改革，为水务产业稳定协调发展奠定了基础。
几年来，我委会同相关部门制定了一系列有关推行产业化、市场化，鼓励社会投资的政策。通过推行政企分开，逐步使现有从事城市水务运营的事业单位，改制成自主经营、自负盈亏的经营实体。通过开放投资市场，引入市场竞争机制，打破了政府垄断水务经营的局面，吸引了大量社会资本运用合资、合作、独资或BOT等方式参与城市水务设施建设和经营，建立了多元化的城镇水务投融资渠道。
在水价改革方面，提出了遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的供水定价原则，改革了供水计价方式，理顺价格构成。
根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》精神，我委正在组织编制《“十一五”国民经济和社会发展规划》和相关领域的专项规划。在城镇水务方面，我委正在会同有关部门组织编制“十一五”建设规划，将在年内报送国务院审批后实施。
“十一五”规划期间，我委将在城镇水务领域开展以下方面工作：
一是按照中央五中全会《建议》提出的促进协调发展、加强资源节约和综合利用、改善环境状况的精神，继续对城镇水务基础设施建设给予扶持。国家投资支持的重点将放在：促进城市功能改善的城镇供水，尤其是中西部地区及北方缺水地区的城镇供水设施建设。
二是继续推进水务产业化。“十一五”规划期间，运用各种优惠手段，鼓励和引导国内外资本投资城镇水务建设，进一步促进水务投资主体与融资渠道的多元化。
三是积极推进水价改革。我们将加大水资源费征收力度，合理提高城镇供水价格，全面开征污水处理费，提高收费标准。
四是完善政府投资项目的监管体系，提高项目管理水平和投资效益。提高工程质量，力争使我们的项目管理达到新的水平。国家发展与改革委员会监察专员 彭森
摘自-中国建设报 | |
|
|