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江苏沿江带污水处理盘子大 |
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| 五年投资146亿元，建设污水厂176座
近日，江苏省政府组织召开沿江城镇污水处理规划论证会，经过专家们的一致认定，沿江城镇污水处理规划通过论证，这标志着江苏沿江新一轮的城镇污水集中处理工程正式启动。
江苏地处长江下游，长江江苏段横穿境内425公里，岸线1175公里。江苏沿江开发仅仅两年多时间，在人口不到全省的1/3，区域面积不到全省1/4的沿江地区，目前GDP已占到全省的53％，出口总额占到全省的34％，直接利用外资占到全省的54.3％。随着江苏沿江开发的推进，四大产业集群已基本形成。
——汽车及零部件产业集群。形成了以整车制造为龙头，以发动机、机械传动件和汽车电子设备制造为重点的产业链。
——船舶制造产业集群。南通30万吨级油轮、泰州10万吨级的散装和集装箱货船、南京的汽车滚装船组成了沿江壮观的造船产业大军，全年完成钢质船舶近200万综合吨，约占全国总产量的1/5。
——新材料产业集群。依托沿江的石油化工、精细化工企业，重点发展了市场容量大、技术含量高、附加价值高的新材料产业，并通过进一步延伸产业链形成以新材料为主体的产业集群。
——电子信息产业集群。以芯片设计制造和新型显示器为重点，延伸发展配套产品，形成差别化的产业集群。特别是南京、镇江、常州等一批500－1000万片LCD规模化项目顺利竣工投产，有效适应了市场电子产品升级换代的需求。
“污染者付费、治污者受益”的多元化投融资机制，有利地激活了沿江治污产业的发展。到2005年底，沿江地区每天已形成集中处理规模达到290.1万吨。
面对沿江开发给生态环境带来的压力，沿江各市以大上城镇污水处理厂为突破口，全面增强污水集中处理的能力。作为改革开放最具活力的沿江地区，首先从环保投入机制创新入手，充分依靠政策引导和市场运作，来解决治污投入不足的问题，率先建立了“污染者付费、治污者受益”的多元化投融资机制。
苏州、无锡、常州、镇江等沿江地区，在全省率先把城镇污水处理费调整到每吨1.10～1.15元，成为全国城市污水处理收费价格最高的地区。随后，南京、扬州、泰州、南通等地，也将城镇污水处理费调整到每吨1元以上。通过这一“经济杠杆”，使城镇污水处理厂建设和运营市场有了可靠资金来源，使城镇污水处理厂的运营实现了“有利可图”，有利刺激了沿江地区治污市场。
首先，国债资金开始向沿江地区倾斜。仅“十五”期间，就有34个项目争取到国债资金，总投资达到了40.8亿元。其次，大量信贷资金、社会资本和民间资本被源源不断地投入到城镇污水处理厂建设市场。据不完全统计，“十五”期间，沿江各地采取“TOT”“BOT”等形式，建成的城镇污水处理厂就占42％。
投入机制创新，有力激活了沿江治污市场，大建城镇污水处理厂成为新趋势。据统计，“十五”期间，上级给苏州、无锡、常州、镇江4市下达的城镇污水处理厂建设任务，要投资54.9亿元，建设77座城市污水处理厂，每天新增166.5万吨污水处理能力。而根据这4个市落实的治污计划，4市实际投资71.2亿元，建成86座城市污水处理厂，使每天新增污水处理能力达到216.65万吨。与上级下达的计划相比，投资额增长了16.3亿元，工程增加了9项，每天处理污水能力增加了50.15万吨。
在中国县域经济基本竞争力排名中夺得“三连冠”、在首届“长三角”最具投资价值县(市)评比中夺得第一名的江阴市，仅仅两年多时间，就建成了27座村镇万吨级以上污水处理厂，已形成了日处理33万吨的污水处理能力。其中，有2/3以上的污水处理厂，是依靠外来资本和民间资本投入建设的。大量污水处理厂建成投运，为实现“污水归槽走、清水普地流”创造了条件。目前，张家港、常熟、昆山等地的广大镇区，也依托市场化建设市场，普遍建成了镇区污水处理厂，为创建国家环境优美镇提供了有力支撑。
据最新统计，到2005年底，江苏沿江地区每天已形成集中处理规模达到290.1万吨。
江苏省政府要求沿江地区，必须将污水处理工程列入重点建设项目，对城市污水处理厂、污水收集系统等工程项目，制定相关政策扶持。
新一轮的江苏沿江城镇污水处理规划，涉及到南京、镇江、常州、南通、扬州、泰州等6个省辖市以及15个县级市，区域总面积为2.46万平方公里。
根据江苏省委、省政府的部署，在大力推进沿江开发中，必须高度重视沿江地区水污染防治工作。特别是通过增温加压措施，进一步统筹加快沿江城镇污水集中处理设施建设，全面提高污水集中处理能力，确保沿江各个城市、各镇区、各类开发区、工业园区的污水，全部实现稳定达标排放。同时，树立循环经济理念，全面推进尾水资源化利用工程，以确保长江水源地供水安全。
即将实施的江苏沿江城镇污水处理规划确立了近期为5年、远期为15年的城镇污水处理厂建设目标:到2010年，沿江城镇将投资146亿元，建设污水处理厂176座，形成每天集中处理674.1万吨的规模。到2020年，沿江城镇又将投资189亿元，规划建成污水处理厂201座，形成每天集中处理1206.1万吨的总规模。同时，沿江各地还将同步组织实施污水截流、河道整治、完善管网建设等“污水归槽走、清水普地流”系列工程。
为确保近、远期目标的实现，充分发挥污水处理设施的效益，规划明确要求，沿江各个城镇污水处理厂建设必须按照“厂网并举”的原则，优先配套管网设施建设，以保证污水处理厂投入运行后的实际处理规模，在一年内不低于设计能力的60％，3年内不低于设计能力的75％。同时，针对沿江地区污水特点，选择有针对性的处理工艺。对于可生化性较好的一般城市污水，可选用常规处理工艺。针对产业废水比重较大的污水，必须在常规污水处理工艺前增设水解酸化池或生物选择器，也可增加污水深度处理设施，以确保稳定达标排放。
据统计，到2010年，沿江城镇的176座污水处理厂，每天共产生486万吨的处理尾水，到2020年，沿江201座污水处理厂，每天产生的尾水将达到770万吨。为减轻对长江生态环境的压力，规划还确立了达标尾水资源化利用的目标。沿江各地必须通过深度处理、生态净化、多途径利用来消化达标尾水。其中，通过深度处理主要用于农田灌溉，园林绿化和工业企业循环利用等。从远期角度出发，加快长江两岸“排污通道”的规划建设，实施达标尾水排放工程，将沿江地区的达标尾水集中引到沿海滩涂，通过生物净化过滤之后再深排入海。
为确保江苏沿江城镇污水处理规划目标的落实，江苏省政府要求沿江地区，必须将污水处理工程列入重点建设项目，对城市污水处理厂、污水收集系统等工程项目，制订相关政策扶持。加大公共财政投入力度。省、市政府每年安排一定的财政专项资金用于沿江城镇污水处理工程的建设补助，并积极争取国债资金支持。实行按质分类收费制度，降低企业深度处理的运行费用，发挥城市污水设施集中处理的效能。制定“十一五”期间污水处理费调整方案，研究乡镇开征污水处理费问题。地方财政要重点支持污水收集管网建设。按照“谁投资、谁受益”的原则，多元化、多渠道筹措建设资金，广泛吸纳包括外资和社会资本在内的各种资金，以合资、参股、控股以及BOT等多种形式，参与城镇污水处理设施的建设。
同时，江苏省政府还要求，要进一步加强污水处理设施产业化的政府监管，完善特许经营制度，对特许经营企业实行全过程、全流程的监管。逐步推进工业企业污水集中处理，鼓励企业预处理后的废水接入污水处理厂，实行按质分类收费制度，降低企业深度处理的运行费用，发挥城市污水设施集中处理的效能。加大对污泥处理研究的投入，鼓励开发利用污泥处理适用技术，对利用污泥的企业给予优惠政策的扶持。因地制宜地开展中水回用技术研究，制订切实可行的政策措施，促进污水处理企业深度处理尾水，就近合理利用中水，将中水广泛用于城市景观用水等方面，提高水资源利用整体水平。
（记者 高杰）
摘自-中国环境报 | |
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